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I‘ve got an idea/thought on the topic «Legal Norms & Legislation».

Intro

Legal Norms & Legislation

Removing «digital limits» in existing laws
The sometimes disruptive digital business model often comes up against the limits of existing laws. These limits should be overcome point by point through political activities and the efforts of associations.

Legislation as «enabler» instead of a «hinderer»
The creation of new laws should serve to improve online business models, not create new hurdles. In particular, the aim is not to «excessively» implement too many EU regulations which could disadvantage digital business models.

Data protection and security as a core competence
The success of digital business models depends on users believing them trustworthy. Data protection and security are closely intertwined. Data security can be enhanced, even at the conceptual stage of products and services, through the diligent use of data as well as via the integration of aspects of data security. Further basic requirements for data security are political and economic stability as well as legal certainty e.g. through appropriate data protection regulations.

Concerning the current status
When it comes to avoiding new obstacles for the digital business model, it is clear from reviewing new legislative proposals that a very high degree of care is already being taken when developing business. Naturally, it is more difficult and time-consuming to eliminate legal legacy issues, which are obstacles to the digital business model in respect of the laws selected.

«Digital transformation is happening. It cannot and must not be stopped in part by historical regulatory hurdles.»

State of digitization in topic Legal Norms & LegislationFortschritt der Digitalisierung im Themenfeld Legal Norms & Legislation

15.03.201621.11.2017
digital.swiss, Peter  K   Neuenschwander

Dr. Peter K. Neuenschwander

Topic Owner

Chairman of «IT-law» commitee
Swico

Measurement parameters


Legal legacy issues

Avoiding new hurdles

Legal legacy issues

Laws must be orientated to new business models in order to drive digital innovation in Switzerland. By observing the development of a defined number of existing laws, which contain barriers to digitization, the index measures the extent to which digital barriers exist in Switzerland or are being reduced.

Calculation: An issue list of laws from different sectors is initially defined in 2016 and used as a basis to indicate the progress made eliminating legal legacy issues in the years to come. Thus, the initial status is 0%. The index measures the number of eliminated hurdles. Every elimination increases the value by 1/13. It is the aim to fully eliminate all legacy issues. It is very problematic if less than half have not been eliminated (acute need for action), while if three-quarters have been eliminated, the legislature is on course (need for optimization).

This is a qualitative measurement parameter, the characteristics of which are annually rated by topic managers.

Data source: 

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01.01.201521.11.2017
Avoiding new hurdles

Laws must be orientated to new business models in order to drive digital innovation in Switzerland. New laws in the fields of digitization will be assessed to see if, and to what degree, they might create hurdles for digital business models.

Calculation: The top 20 laws from the legislation preview of economiesuisse are identified by the length of description. This is used to analyze which laws contain hurdles for digital business models in Switzerland. Every law without obstacles increases the value by 1/20. It is the aim to ensure that none of these 20 laws contains obstacles. There is a need for optimization/acute need for action if a maximum of only 2 or 4, respectively, of the top 20 laws contain an obstacle.

This is a qualitative measurement parameter, the characteristics of which are annually rated by topic managers

Data source:

  • Top 20 laws of the session preview of all four quarters per year
  • Legislation preview of economiesuisse
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01.01.201521.11.2017
Number and relative share of submitted ICT-related motions at federal level

A motion is a parliamentary attempt to instruct the government to act in a certain way. Any member of parliament is allowed to request the government carry out a legislation amendment or take some other measure. The number of submitted ICT-related motions indicates if, and to what degree, measures to foster digitalization in Switzerland have to be taken.

The study analyzes the number of submitted ICT-related motions (both pending and completed) per year as well as the proportion of submitted ICT motions within the whole spectrum of issues dealt with by motions. A high proportion of submitted ICT-related motions indicates a high demand for regulation in the area of digitalization.

 Data source: 

  • Curia Vista business database
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Number and relative share of accepted ICT-related motions at federal level

A motion is a parliamentary attempt to instruct the government to act in a certain way. Any member of parliament is allowed to request the government carry out a legislation amendment or take some other measure. The number of accepted ICT-related motions indicates if, and to what degree, measures to foster digitalization in Switzerland have to be taken.

The study analyzes the number of accepted ICT-related motions as well as the proportion of accepted ICT motions within the whole spectrum of issues of accepted motions. A high proportion of accepted ICT-related motions indicates a high demand for regulation in the area of digitalization.

Data source:

  • Curia Vista business database
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Proportion of accepted motions in relation to submitted ICT-related motions at federal level

A motion is a parliamentary attempt to instruct the government to act in a certain way. Motions are submitted by a member of parliament and can be accepted or rejected by parliament. Accepted motions are accepted by both chambers of parliament and forwarded to the Swiss Federal Council. At this point the Federal Council is required to take action. The proportion of accepted motions in relation to those submitted indicates how many submitted motions have actually been accepted.

The study analyzes the proportion of accepted ICT-related motions in relation to those which were submitted. The higher this value, the higher the tendency for submitted motions to actually be accepted.

Data source:

  • Curia Vista business database
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Further Indicators

The following figures are not necessarily based on scientific survey methods and have no impact on the status of digitalization in Switzerland in this topic area.

Number and relative share of submitted ICT-related motions at federal level

A motion is a parliamentary attempt to instruct the government to act in a certain way. Any member of parliament is allowed to request the government carry out a legislation amendment or take some other measure. The number of submitted ICT-related motions indicates if, and to what degree, measures to foster digitalization in Switzerland have to be taken.

The study analyzes the number of submitted ICT-related motions (both pending and completed) per year as well as the proportion of submitted ICT motions within the whole spectrum of issues dealt with by motions. A high proportion of submitted ICT-related motions indicates a high demand for regulation in the area of digitalization.

 Data source: 

  • Curia Vista business database
digital.swiss

Number and relative share of accepted ICT-related motions at federal level

A motion is a parliamentary attempt to instruct the government to act in a certain way. Any member of parliament is allowed to request the government carry out a legislation amendment or take some other measure. The number of accepted ICT-related motions indicates if, and to what degree, measures to foster digitalization in Switzerland have to be taken.

The study analyzes the number of accepted ICT-related motions as well as the proportion of accepted ICT motions within the whole spectrum of issues of accepted motions. A high proportion of accepted ICT-related motions indicates a high demand for regulation in the area of digitalization.

Data source:

  • Curia Vista business database
digital.swiss

Proportion of accepted motions in relation to submitted ICT-related motions at federal level

A motion is a parliamentary attempt to instruct the government to act in a certain way. Motions are submitted by a member of parliament and can be accepted or rejected by parliament. Accepted motions are accepted by both chambers of parliament and forwarded to the Swiss Federal Council. At this point the Federal Council is required to take action. The proportion of accepted motions in relation to those submitted indicates how many submitted motions have actually been accepted.

The study analyzes the proportion of accepted ICT-related motions in relation to those which were submitted. The higher this value, the higher the tendency for submitted motions to actually be accepted.

Data source:

  • Curia Vista business database
digital.swiss

Team of experts

digital.swiss, Jlona  Caduff

Dr.iur. Jlona Caduff

Head of Legal Services Residential & Enterprise Customers
Swisscom (Switzerland) AG

digital.swiss, Hofmann Christa

Lic.iur. Christa Hofmann

Head Legal & Public Affairs
Swico

digital.swiss, Widmer  Michael

Dr.iur. Michael Widmer

Lawyer
Suffert Neuenschwander & Partner (SN&P)

digital.swiss, Martin  Zuest

​Dr. iur. Martin Züst

Lawyer

Opinions and Dialog


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Gestern im Fachgeschäft - Kolumne zum Thema Digitalisierung von Thomas Flatt

Gestern im Fachgeschäft

Gestern im Fachgeschäft: Ein neuer Fernseher soll es sein. Ein grosser, mit allem Drum und Dran. Und schön soll er auch noch sein. Und dann wäre dann noch eine gute Integration mit meiner Hi-Fi-Anlage ganz nett. Und zum Schluss soll das Ganze auch noch meiner Frau gefallen. Also nehmen wir uns einen Nachmittag frei und gehen ins Fachgeschäft. Dort erkläre ich all meine Wünsche, und wir diskutieren mit dem freundlichen Herrn, der uns berät. Eine kleine Soundprobe gefällig? Aber sicher doch! Ab ins Soundstudio, und wir dürfen uns alle möglichen Kombinationen von Digital Surround, Soundbar, Dolby, 5+1, 7+1 und was es alles sonst noch so faszinierendes gibt, anschauen, anhören und anfassen. Gekauft haben wir am Schluss natürlich nichts, die Marken und Labels habe ich mir aber genau gemerkt. Auf dem Nachhauseweg waren meine Frau und ich uns dann schnell einig, was es sein soll. Und als Digital Immigrant war mir natürlich klar, was zu tun war. Laptop starten und auf der Preissuchmaschine die günstigsten Angebote suchen. Hey Schatz, hier gibt es diesen Fernseher 20 Prozent billiger als im Laden – da müssen wir zuschlagen. Wirklich cool, das Internet.

 
Verwerflich – nicht?
 
Ja, die Geschichte kennen Sie vermutlich. Und schämen sollte ich mich. Die ganze Beratung umsonst und dann schnell online auf der günstigsten Website gekauft.
 
Gestern habe ich aber nicht nur einen neuen Fernseher gekauft. Gestern habe ich auch unsere Winterferien geplant. In der Schweiz wollen wir bleiben und mal wieder unsere schönen Berge geniessen. Reisebüros gibt es ja kaum noch welche, die sich da auskennen. Also ab auf Tripadvisor und mal schauen, was da so schönes angeboten wird. Das Engadin wäre ja nicht schlecht. Und wo gibt’s denn freie Zimmer? Ein weiterer Klick auf Booking.com lässt mich durch hunderte von Angeboten browsen. Ich kann mir die Zimmerkategorien anschauen, Beschreibungen lesen, Preise vergleichen. Alles schön strukturiert und mit einheitlichem User Interface. Nach ein paar weiteren Klicks habe ich unsere Zimmer dann gebucht. Sorgen, dass ich zu viel bezahlt habe, habe ich keine – schliesslich gibt es ja die Garantie, dass ich immer die besten Preise bekommen werde.
 
Der geneigte Leser weiss, worauf ich hinauswill. Denn in Kürze wird es noch besser. Ich werde mir nämlich sehr wohl auf Booking.com mein Hotel suchen. Anschliessend aber im Hotel anrufen und mir einen noch günstigeren Preis geben lassen. Der Hotelier spart ja dank dem Nationalratsentscheid von dieser Woche die Gebühren für Booking.com, und die teilen wir uns jetzt. Schliesslich zahlen die keine Mehrwertsteuer, da kann ich deren Dienst und deren Beratung als guter Schweizer auch ohne schlechtes Gewissen gratis konsumieren.
 
Ich möchte festhalten: Der erste Teil der Geschichte ist frei erfunden, da ich den Wert von Beratung schätze und auch bezahle. Ob ich beim zweiten Teil der Geschichte auch so diszipliniert sein werde, wird die Zukunft weisen. Dass Booking.com in der Schweiz keine Mehrwertsteuer zahlt, ist zwar wohl richtig. Wir Konsumenten zahlen allerdings immer Mehrwertsteuer auf dem Gesamtbetrag. In diesem Sinne geht dem Staat nichts verloren. Verloren geht den Hoteliers ein etwaiger Abzug der Vorsteuer, weshalb die Exponenten der Branche nicht müde werden, dies zu betonen.
 
Und sollte ein Anbieter eine marktbeherrschende Stellung haben und diese ausnützen, so haben wir dafür das Kartellgesetz und die Weko und müssen keine Speziallösungen zur Ausgrenzung von nichtschweizerischen Unternehmen im nationalen Parlament beschliessen. Hier teile ich ganz die Meinung des Bundesrates.
 
Auf die Gefahr, dass die digitale Ökonomie immer wie häufiger Mono- oder Oligopol Situationen schaffen wird, habe ich schon verschiedentlich hingewiesen. Die exorbitanten Marktbewertungen dieser Unternehmen sind auch nur dadurch begründbar, dass langfristig eine Monopol-Rente realisiert werden kann. In diesem Fall sind die Kartell- und Wettbewerbsbehörden gefordert und haben auch meine vollumfängliche Unterstützung.
 
Ich beobachte aber einen Trend, den es im Keime zu ersticken gilt. Das Parlament, angeführt von Lobbyisten der alteingesessenen Industrien, verbietet alles Neue und vor allen Dingen Fremde, das die eigene Pfründe gefährdet. Einer der letzten Höhepunkte in diesem Kontext war der Entscheid im Rahmen des Geldspielgesetzes, Internetsperren einzuführen. Gegen eine Lobby von Casinos und vor allen Dingen den Kantonen und der Sportförderung ist natürlich jegliches, liberales Gedankengut chancenlos. Als nächstes werden die Buchhändler eine Sperre von Amazon.com fordern oder die Lokalradios das Streamen von Musik oder ausländischen Radiosendern.
 
Gerade konnten wir lesen, dass die Schweiz laut dem WEF das wettbewerbsfähigste Land der Welt sei. Ein Parlament, das über Gesetze neue Handelshemmnisse aufbaut oder Industrien kurzfristig zu schützen versucht, da diese im internationalen Wettbewerb nicht mithalten können, ist einer solchen Schweiz nicht würdig.

Digitale Daten im Konkurs - Über das ungeschützte Eigentum von digitalen Daten Schweizer Unternehmen

Herausgabe von Daten im Konkurs

«Daten und Wissen sind das höchste Gut eines Unternehmens. Diese sollen auch im Konkursfall geschützt werden.», so lautet die Parole der Parlamentarische Initiative die am 7. März 2017 von Marcel Dobler eingereicht wurde und demnächst von der Rechtskommission des Nationalrates beraten wird.

Der Konkursfall eines Cloud-Providers stellt Kunden und Nutzer heute vor grosse Probleme. Meldet ein Cloud-Provider Insolvenz an, so gibt es für dessen Kunden keine Möglichkeit seine digitalen Daten von der entsprechenden Cloudplattform zurückzubekommen. Dies einerseits, weil Computerdaten sachenrechtlich keine beweglichen Sachen darstellen. Anderseits fehlt eine rechtliche Grundlage, um bei einer Konkursverwaltung den Antrag auf Herausgabe der hinterlegten Daten zu stellen.

Angesichts der heutigen Gesetzeslage drohen dem Dateneigentümer im Insolvenzfall seines Cloud-Providers einschneidende Konsequenzen. Auch vertragliche Regelungen gewähren in diesem Fall keinen adäquaten Schutz. Es ist eine Notwendigkeit, dass sich der Gesetzgeber diesen kontraproduktiven Effekten eines Konkurses annimmt. Die in der parlamentarischen Initiative Dobler, Nr. 17.410, vorgeschlagene Anpassung von Art. 242 SchKG des BG über Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG) schafft Rechtssicherheit und verhilft zu einer praxistauglichen Lösung. Mit einer Änderung der Gesetzeslage kann die  Attraktivität von Schweizer Cloud-Angeboten und damit der Wirtschaftsstandort Schweiz für ICT-Dienstleistungen gefördert werden, da die neu gewonnene Sicherheit praktisch ein Alleinstellungsmerkmal der Schweiz wäre (nur Belgien kennt bisher eine vergleichbare Regelung).

Ausräumung «digitaler Schranken» in bestehenden Gesetzen

Der digitale Wandel schreitet ungebremst voran. Längst haben sich digitale Geschäftsmodelle über die IT-Brache hinaus etabliert und sind allgegenwertiger Bestandteil der modernen Wirtschaft. Nicht selten fordern diese neuen, zum Teil disruptiven Geschäftsmodelle die Gesellschaft dazu auf, bestehende Gesetze, Regulierungsmethoden und gar die Rolle des Staates in Frage zu stellen und neu zu überdenken.

Vor über sechs Jahren wurden die Zukunft der digitalen Schweiz und die damit verbundenen Rahmenbedingungen in Politik und Gesellschaft erstmals eingehend auf politischer Ebene diskutiert. Auslöser war die Publikation der ersten digitalen Agenda, die damals durch eine Initiative von economisuisse und ICTswitzerland ins Leben gerufen wurde. 2013 erschien bereits die zweite Auflage. Heute wird dem Thema auf der Onlineplattform digital.swiss unter dem Titel «Rechtsnormen und Legiferierung» Rechnung getragen und zur Gesellschaftlichen Debatte aufgerufen. Die 2016 von ICTswitzerland gegründete Plattform wiederspiegelt den aktuellen Stand der Digitalisierung in der Schweiz und zeigt die Chancen und Risiken der Digitalisierung für Wirtschaft und Gesellschaft auf. digital.swiss ist heute ein gemeinsames Projekt von ICTswitzerland, economiesuisse und digitalswitzerland.

Angesichts der hohen Relevanz und Aktualität der rechtlichen Grundlagen rund um digitale Daten hat economiesuisse die Arbeitsgruppe «Datenpolitik» ins Leben gerufen, welche sich ausschliesslich der Lösung von Problemen in diesem Zusammenhang widmet. Es ist mir eine Ehre seitens ICTswitzerland gemeinsam mit weiteren Vertretern aus Politik und Wirtschaft in der Arbeitsgruppe mitzuwirken.

Wir sind überzeugt, dass nicht nur ein Abbau von unnötigen Regularien erfolgen muss, sondern auch im Gesetzgebungsprozess grössere Anstrengungen unternommen werden müssen, um der Regulierungsvielfalt und ausufernden Spezialgesetzgebungen Einhalt zu bieten. Als Leiter des Themenfeldes «Rechtsnormen und Legiferierung» der Plattform digital.swiss habe ich im Rahmen der Umfrage «Digitaler Test» des Staatssekretariats für Wirtschaft SECO die bestehenden, wirtschaftspolitisch relevanten Gesetze untersucht und eine Stellungnahme verfasst.

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